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十九省市助力援疆审计取得阶段性成效

厅局动态 2018-11-19 16:27:48来源:天山网
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  天山网讯(通讯员孙丽报道)近日,自治区审计厅将在门户网站对外公告2016年支持新疆发展资金和项目跟踪审计结果。自2011年援疆审计工作开展以来,我区援疆审计工作如何开展,得到了审计署和援疆省市的哪些帮助?援疆审计发挥了哪些作用?援疆审计如何推动我区审计工作进一步发展?就此,笔者对自治区审计厅进行了采访。

  审计署全力支持援疆审计工作

  2010年中央新疆工作座谈会召开后,审计署高起点、高标准推进援疆工作,专门成立了新疆审计工作协调领导小组,对全国审计系统援疆工作实行统一领导。先后出台了关于支持新疆审计工作发展的一系列文件,确立了全国审计系统支持新疆审计工作科学发展的指导思想、具体措施等。

  审计援疆有力推动了理念转变和思路创新;提升了新疆审计干部队伍素质和审计事业发展能力;加强了基础保障和技术支撑。2012年以来,审计署每年选派业务骨干赴新疆审计机关挂职,至今已覆盖厅机关和70%的地(州、市)审计机关,重点发挥援疆挂职干部的“传帮带”作用,坚持派出一批人才,带动当地一批人才,为当地审计事业注入可持续发展动力。另一方面,新疆审计机关每年选派多名骨干到审计署等单位交流挂职,学习先进理念、技术和方法。通过干部双向挂职交流工作,极大地促进了新疆审计干部更新理念、开阔视野、增长才干。对口援疆省(市)审计机关也积极与受援地审计机关开展互派骨干以审代培或交流挂职。在挂职、培训和审计工作中,新疆审计机关与审计署、对口援疆省(市)审计机关加强联络,相互学习,相互交流,共同进步,增进了感情,增进了友谊,增进了民族团结。

  援疆省市创新机制开展援疆审计

  19省(市)审计厅(局)高度重视援疆审计工作,在经费和物资支援新疆的同时,每年派遣精兵强将来疆开展援疆项目和资金审计工作,有力支持了我区援疆审计工作的开展。

  在审计方式上,对口援疆省(市)审计机关根据与受援地审计机关的对接情况,采取不同的审计方式,如:有的省(市)只对“交钥匙”工程进行了跟踪审计,有的省(市)采取了跟踪审计和竣工决算审计相结合的方式,个别省(市)一年跟踪审计两次。部分省(市)还打破了“交钥匙”工程、“交支票”工程和“共建项目”的审计划分,与受援地县审计机关组成联合审计组,其中,辽宁、河南、湖南、广东、山西、江苏、河北等省对援建项目基本实现了审计监督全覆盖。

  同时,各地创新援疆审计工作体制机制,辽宁、湖南、广东、河北等省厅将援疆工作向市县延伸,实行“省对地”、“市对县”的援疆审计工作体制,动员更多的审计力量投入援疆审计工作;河南省审计厅紧密结合对口援建实施情况,组织有关人员专题研究,按照“监督体现服务,制约体现促进”的河南审计理念,出台了《河南省审计厅关于加强援疆项目跟踪审计支持新疆哈密地区和兵团农十三师审计工作科学发展的意见》对援疆项目跟踪审计和支持受援地审计发展起到了积极的推动作用;江苏总结出“跟踪三条线索、整合四种资源、提高五项成效”的工作经验;吉林每年进行援疆工作经费专项审计,确保不出现违反财经纪律和挤占、挪用、截留等问题;浙江在不同援疆项目和资金的具体审计方式上实行分类管理,并在第二次中央新疆工作座谈会后,及时调整完善援疆工作指导思想,突出就业、教育、人才等援疆重点,落实资金,选准项目,全面推进新一轮援疆工作,产业援疆和智力援疆成新亮点等。

  山东省审计厅,探索出了“12345”援疆审计工作法,即确定“一个目标”,提高审计的针对性;突出“两个主体”,加强与授援地审计机关的协调沟通,两地审计机关分工协作、密切配合;关注“三项重点”,提高审计的建设性;做到“四个及时”,及时介入、及时调度、及时纠正、及时整改;抓住“五大环节”,抓住招标投标、合同管理、设计变更、工程签证、材料采购五个影响项目造价的关键环节,在加大真实性、合法性审查力度的同时,重点关注效益性,促进降低成本,有效控制投资。同时,通过审计提出合理的意见建议,促进山东省对口支援新疆建设指挥部制定出台了《山东省对口支援新疆非工程类项目管理办法》《山东省对口支援新疆工程类项目管理办法》,有效推动新一轮援疆工作的顺利开展。

  我区援疆审计取得阶段性成效

  2011年以来,全区各级审计机关积极组织开展援疆项目审计。截至目前,全区共审计援疆项目4899个,其中涉及援疆资金491.76多亿元。

  在审计方式上,自治区审计厅统筹资源,优化审计力量,每年以“上审下”方式,选择2到3个县(市)的援疆项目进行跟踪审计;12个受援地(州、市)审计机关选择1到2个县(市)的援疆项目采取“上审下”的方式实施审计;其余援疆项目由项目所在地县(市)审计机关完成。审计中,各级审计机关根据自身实际情况,采取自审、与援建省市联合审计、委托社会审计机构审计等不同方式,基本实现了全区援疆项目审计全覆盖。

  援疆审计工作启动以来,全区各级审计机关取得阶段性的成效,在建章立制、加强援疆项目审计制度建设方面,相继出台了《对口支援新疆项目审计管理办法》、《对口支援新疆审计项目质量控制办法》等制度和办法。同时,在援疆项目审计中注重对援疆资金到位、使用情况、项目操作的规范性及实施效益进行审计,按照“谁审计、谁公告”的原则发布援疆审计公告,确保了援助资金高效安全使用,援疆项目建设规范有序。

  审计厅固定资产投资局局长申富强介绍,近年来,各级审计机关着眼于防范,着力于规范,实行边审计、边整改、边规范,促进各项政策措施到位,资金到位,管理规范有序和项目的廉洁高效,真正把援疆项目建成群众受益、受援地区满意、支援省市放心的优良工程。

  为进一步加强援疆项目审计管理,提升审计效率,实现对援疆项目的远程监管,由审计署牵头,自治区审计厅作为主要实施单位,共同搭建援疆项目审计管理平台。该平台通过建立审计大数据的方式,让各县市将原来碎片化的审计数据录入平台,再通过网络在平台上进行审计工作。原来各援疆省市需要派人来疆了解有关项目建设情况,建立这个平台后,只需要提供接口,援疆省市审计人员就能远程了解和审核项目的有关情况。这个平台的投入使用,将有利于及时掌握援疆项目资金相关信息、降低审计工作成本,同时提高审计工作效率。目前,该平台将进入试用阶段。

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